Debaty sejmoweIII Kadencja

Interpelacja w sprawie utworzenia państwowych wyższych szkół zawodowych w Łomży i Suwałkach

   Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.U. nr 73, poz. 350 z późn. zm.) oraz art. 192 ust. 1 i ust. 3 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. nr 23, poz. 398 z późn. zm.) wnoszę niniejszą interpelację z prośbą o udzielenie odpowiedzi w stosownym trybie.    Od kilku lat podejmowane są starania zmierzające do utworzenia państwowych wyższych szkół zawodowych w dwóch miastach województwa podlaskiego, tj. Łomży i Suwałkach, które do czasu wprowadzenia ostatniej reformy administracyjnej były siedzibami województw - łomżyńskiego i suwalskiego. W obu przypadkach inicjatywa powołania państwowych wyższych uczelni została podjęta przez Samorząd Województwa Podlaskiego jako podmiot uprawniony z mocy art. 10 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1997 r. o wyższych szkołach zawodowych (Dz.U. z dnia 13 sierpnia 1997 r. z późn. zm.) do złożenia wniosku w sprawie utworzenia tych szkół. Potrzeba powołania państwowych uczelni zawodowych w wymienionych wyżej miastach jest oczywista i powszechnie akceptowana. Umożliwienie nauki młodzieży z niezamożnych rodzin zamieszkujących północno-wschodnią część Polski, charakteryzującą się wysokim bezrobociem, stworzyłoby szansę na zdobycie przez nią wykształcenia blisko miejsca zamieszkania. Jest to istotny warunek służący wyrównywaniu szans edukacyjnych młodzieży.    Odbywanie studiów licencjackich lub inżynierskich w uczelniach zlokalizowanych w miarę blisko miejsca zamieszkania obniża znacząco indywidualne koszty kształcenia. Jest bezsporne, iż znaczna część zdolnej młodzieży z tego terenu nie jest w stanie ze względów finansowych podjąć studiów ani w odległych ośrodkach akademickich, ani w wyższych szkołach niepublicznych funkcjonujących w pobliskich miejscowościach. Nauka w nich wiąże się bowiem z ponoszeniem wcale niemałych kosztów kształcenia.    Kontekstem sprzyjającym dążeniom środowisk lokalnych i samorządu szczebla wojewódzkiego do powołania państwowych wyższych szkół zawodowych w Łomży i Suwałkach była idea tzw. programu osłonowego, która - w związku z reformą administracyjną kraju - miała zrekompensować byłym miastom wojewódzkim skutki utraty ich dotychczasowego statusu.    Mimo ogromnego wysiłku i dużego zaangażowania wielu osób i instytucji, w tym społeczności samorządów lokalnych w przygotowanie warunków do powołania tych szkół, zabiegi te dotychczas nie przyniosły pożądanego rezultatu.    W czasie ostatnich kilku lat, w których czynione były powyższe starania, ulegały zmianom przepisy regulujące warunki, jakie muszą być spełnione do utworzenia państwowej uczelni zawodowej. Przy znacznych odległościach od centrów akademickich i szczupłości utytułowanej kadry naukowo-dydaktycznej, reprezentującej określone kierunki i specjalności kształcenia, spełnienie przez wnioskodawcę wymagań kadrowych jest wyjątkowo trudne. Jednakże dla znacznej części planowanych do powołania kierunków kształcenia warunki te zostały spełnione.    O ile mi wiadomo, wniosek Samorządu Województwa Podlaskiego o utworzenie Państwowej Wyższej Szkoły w Łomży, obejmujący nieliczne, ale dobrze przygotowane kierunki kształcenia, uzyskał akceptację Państwowej Komisji Akredytacyjnej, spełniając wymagania wynikające z aktualnie obowiązujących przepisów prawa. Mimo to uczelnia nie została dotychczas utworzona, a więc nie zostało wydane rozporządzenie Rady Ministrów w tej sprawie, o którym mówi przywołany wcześniej art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1997 r. o wyższych szkołach zawodowych. Fakt ten stwarza bardzo poważne zagrożenie skutkujące tym, że publiczna uczelnia zawodowa w Łomży nie rozpocznie działalności wraz z rokiem akademickim 2004/2005, bowiem nabór słuchaczy do tej szkoły powinien właściwie zostać już ogłoszony (egzaminy dojrzałości zaczynają się za kilka dni).    Wniosek o powołanie państwowej wyższej szkoły w Suwałkach, przewidujący bogatszą, bardziej zróżnicowaną ofertę edukacyjną, został złożony i był rozpatrywany przed kolejnymi (w 2002, 2003 i 2004 roku) nowelizacjami ustawy o wyższych szkołach zawodowych. Zgodnie z obowiązującymi wówczas przepisami, warunkiem wystąpienia Ministra Edukacji Narodowej do Rady Ministrów o powołanie państwowej uczelni zawodowej na wniosek samorządu województwa było zaopiniowanie go przez Państwową Komisję Akredytacyjną oraz Radę Główną Szkolnictwa Wyższego. Wniosek Samorządu Województwa Podlaskiego o powołanie państwowej wyższej szkoły zawodowej w Suwałkach został pozytywnie zaopiniowany przez pierwszy z tych organów, zaś drugi z nich sformułował uwagi, które zostały przez wnioskodawcę w dalszym toku prac uwzględnione. Rada Główna Szkolnictwa Wyższego nie zdążyła jednak ponownie zaopiniować wniosku przed zmianą przepisów.    W świetle powyższych faktów proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy Minister Edukacji Narodowej i Sportu wniósł do Rady Ministrów projekt rozporządzenia o utworzeniu państwowej wyższej szkoły zawodowej w Łomży na wniosek Samorządu Województwa Podlaskiego?    2. Czy istnieją istotne merytoryczne przyczyny opóźniające podjęcie decyzji w tej sprawie?    3. Kiedy zostanie powołana państwowa wyższa szkoła zawodowa w Łomży i z jaką datą rozpocznie swoje funkcjonowanie?    4. Czy istnieje realna możliwość, by państwowa wyższa szkoła zawodowa w Łomży kształciła słuchaczy od semestru zimowego roku akademickiego 2004/2005, tj. od 1 października 2004 roku?    5. Jakie korekty i uzupełnienia powinny zostać wprowadzone przez wnioskodawcę, tj. Samorząd Województwa Podlaskiego, do wniosku o utworzenie wyższej szkoły zawodowej w Suwałkach, aby spełnione zostały warunki wynikające z aktualnie obowiązujących regulacji prawnych?    6. Jakie działania zostały podjęte w celu uzupełnienia i uaktualnienia wniosku o powołanie państwowej uczelni zawodowej w Suwałkach w czasie trwania obecnej kadencji samorządu, tj. w latach 2002-2004?    7. Czy Minister Edukacji Narodowej i Sportu, biorąc pod uwagę szczególne potrzeby edukacyjne i uwarunkowania społeczno-gospodarcze północno-wschodniego regionu Polski, rozważa wystąpienie z własną inicjatywą utworzenia państwowej wyższej szkoły zawodowej w Suwałkach, do czego jest uprawniony z mocy art. 10, ust. 2, pkt 1 ustawy o wyższych szkołach zawodowych? Można z dużym prawdopodobieństwem przyjąć, że Minister Edukacji Narodowej i Sportu jako centralny organ administracji rządowej dysponuje większymi możliwościami merytorycznymi i ustawowymi niż samorząd o dosyć słabej kondycji.    Uprzejmie proszę Pana Ministra o udzielenie wyczerpującej odpowiedzi na postawione wyżej pytania, które umożliwią w jak najkrótszym czasie powołanie państwowych wyższych szkół zawodowych w Łomży i Suwałkach, zwłaszcza że przyjęta przez Sejm ustawa budżetowa na 2004 rok przewiduje środki finansowe w ramach rezerwy celowej na tworzenie nowych i rozszerzanie działalności istniejących państwowych wyższych szkół zawodowych.    Poseł Jarosław Zieliński    Warszawa, dnia 4 maja 2004 r.